我國在WTO的執(zhí)行之訴首戰(zhàn)告捷。《經(jīng)濟參考報》記者從WTO官方網(wǎng)站獲悉，日內(nèi)瓦時間18日下午，WTO就我訴歐盟緊固件執(zhí)行之訴發(fā)布終裁，裁定我國獲得勝訴。
商務部條法司相關負責人第一時間在網(wǎng)站回應稱，緊固件反傾銷措施爭端案執(zhí)行之訴上訴機構支持了中方的立場和主張，再次裁定歐方對中國產(chǎn)品維持至今的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則，中方對此表示歡迎和積極肯定。
對于我國緊固件行業(yè)來說，這也是期盼已久的一場勝利。商務部條法司副司長陳福利對記者指出，目前分析，該案可能會有三個結果：一是歐盟取消實施長達七年之久的反傾銷措施，我國緊固件產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境徹底扭轉(zhuǎn)；二是歐方和中方通過雙邊磋商解決爭端；三是歐盟既不取消措施也不磋商，那么中方就可以在WTO框架內(nèi)提出貿(mào)易報復的請求。
“不過，從以往WTO執(zhí)行之訴的結果來看，歐盟大概率將取消反傾銷措施，這樣就意味著，對我國企業(yè)關閉七年之久的歐盟市場大門將再度打開。”業(yè)內(nèi)人士說。
緊固件俗稱工業(yè)之米，可以說是“小產(chǎn)品，大用途”。本案涉案產(chǎn)品包括了幾乎所有的碳鋼緊固件。我國是全球緊固件制造第一大國，也是緊固件出口大國。自2009年1月30日起，歐盟對我國鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達85%的反傾銷稅。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，2009年歐盟反傾銷終裁裁決后開始征稅，自此我國在歐市場份額從26%大幅下滑至0.5%，出口金額也從10億美元跌落到2014年不到8000萬美元的水平。
事實上，中歐緊固件爭端已經(jīng)由來已久。2009年，應業(yè)界要求，我國將歐方措施訴諸WTO爭端解決機制，并于原審專家組合上訴階段接連勝訴。此后，歐方為執(zhí)行原審專家組和上訴機構裁決修改了歐盟《反傾銷基本條例》，調(diào)整了原有歧視性單獨稅率規(guī)定，但通過再調(diào)查對我國緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。由此，2013年10月30日，我國將歐方再調(diào)查措施繼續(xù)訴諸WTO爭端解決機制。這同時也是我國入世以來針對其他成員執(zhí)行世貿(mào)爭端裁決措施第一次提起的執(zhí)行之訴，并獲得執(zhí)行專家組和上訴機構的支持。
業(yè)內(nèi)專家指出，除了帶給行業(yè)和企業(yè)實質(zhì)性利好之外，該案還具有重大體制性利益和意義，從這個角度可以說具有劃時代的意義。
首先，該案已經(jīng)動搖了歐盟長期以來針對中國實施的反傾銷立法，在執(zhí)行階段歐盟根據(jù)上訴機構報告修改了反傾銷法律，取消了對“市場經(jīng)濟地位”的五條標準的規(guī)定，事實上就將歐盟對華反傾銷長期以來實施的“一國一稅”做法送入墳墓。
其次，改變了歐盟反傾銷調(diào)查實踐中的不合理做法。在執(zhí)行之訴中，中方主要挑戰(zhàn)了歐盟替代國做法中的暗箱操作、缺乏透明度的歧視性行為，比如歐盟以保密信息為由拒絕向中方披露替代國企業(yè)的任何數(shù)據(jù)等。“而歐盟的上述做法被WTO裁決違規(guī)，那么就意味著歐盟在未來對華反傾銷調(diào)查中，將必須改變目前被裁違規(guī)的做法，這將有利于我國企業(yè)在應對歐盟反傾銷調(diào)查中提高應訴實效，具有重要體制性意義。”陳福利指出。
與此同時，本案勝訴具有普適意義，即對于正在對我國適用替代國做法的、歐盟以外的其他WTO成員，也具有重要的警示意義。
目前，我國在WTO有13個起訴案件，34個被訴案件仍在進展中。值得關注的是，從WTO爭端解決流程來看，本案歷經(jīng)了從原審階段磋商、專家組審查、上訴機構審查，到針對歐盟執(zhí)行WTO裁決的措施啟動執(zhí)行之訴磋商、執(zhí)行專家組審查，到最終裁決等多個階段，也成為我國入世以來在WTO爭端解決程序中走得最遠的案件，將個案推向了爭端解決機制的最后環(huán)節(jié)。
這也反映出我國角色的轉(zhuǎn)變。專家指出，入世以來，我國參與WTO規(guī)則，從最初的爭端解決的初學者，到后來熟悉規(guī)則、捍衛(wèi)利益的積極參與者，再到現(xiàn)在，可以說已經(jīng)成為較成熟的運用者。此案是我國運用世貿(mào)規(guī)則，主動“亮劍”，積極維護多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易的又一例證。
以“執(zhí)行之訴”為例，記者了解到，在WTO的既往案例中，執(zhí)行之訴只有10多起案件，其中涉及貿(mào)易救濟的更是少之又少。“可以說，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，對于我們整個團隊來說就是邊干邊摸索，第一次‘吃螃蟹’，很具有挑戰(zhàn)性。”陳福利說。
商務部條法司負責人表示，中方敦促歐方認真遵守世貿(mào)組織上訴機構作出的最終裁決，盡快撤消目前對中國緊固件產(chǎn)品仍在實施的違規(guī)反傾銷措施。否則中方將保留在世貿(mào)組織爭端解決框架下采取進一步行動的權利。中方希望長達七年之久的緊固件爭端能夠盡快得到解決，有關產(chǎn)品的正常雙邊貿(mào)易能夠盡快恢復，使中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關系不斷向前發(fā)展。