備受矚目的《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）于9月10日正式公布。《行動計(jì)劃》提出要經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。具體指標(biāo)是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
《行動計(jì)劃》的實(shí)施必將給鋼鐵企業(yè)帶來巨大的環(huán)保壓力。我國鋼鐵企業(yè)中有很大一部分位于城市，相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)位于省會城市或地區(qū)中心城市。尤其值得注意的是，在此次具體指標(biāo)中，將北京市單獨(dú)列出，這給圍繞在北京，多數(shù)城市污染嚴(yán)重的產(chǎn)鋼大省——河北省帶來的壓力不言而喻。為此，河北省也提出了實(shí)施方案，確定了更高的目標(biāo)。
當(dāng)前鋼鐵行業(yè)正處于十分困難的時期，全行業(yè)在盈虧邊緣掙扎。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，目前40%左右的重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，85家鋼鐵企業(yè)中，資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的有30多家，80%以上的有20多家，還有一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在90%以上，有幾家甚至達(dá)到100%。節(jié)能可以給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于很多企業(yè)并未建立環(huán)境經(jīng)營的理念，因此對這些企業(yè)來說，環(huán)保僅意味著大量資金的投入。這無疑給處于困境中的鋼鐵企業(yè)雪上加霜。但是正像習(xí)近平提出的：決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。提高環(huán)保水平，滿足排放要求，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。
《行動計(jì)劃》提出了加大綜合治理力度，減少多污染物排放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等十個方面35條具體措施以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并對淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)比重均給出了具體量化目標(biāo)。涉及鋼鐵行業(yè)的措施包括，鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備都要安裝脫硫設(shè)施，渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，大型煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，以及淘汰落后、清潔生產(chǎn)等。
要實(shí)現(xiàn)《行動計(jì)劃》中提出的目標(biāo)，關(guān)鍵還是落實(shí)。首先要建立公平的競爭環(huán)境。目前鋼鐵企業(yè)的噸鋼環(huán)境成本很不平衡。據(jù)不完全測算，我國鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約55元，寶鋼等先進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施噸鋼運(yùn)行成本約100元，而落后產(chǎn)能通常在20元左右。環(huán)保成本的差距造成競爭環(huán)境的不公平。因此，要嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督檢查，以創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境。
其次要真正落實(shí)淘汰落后。《行動計(jì)劃》提出，按照有關(guān)要求，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬t、煉鋼1500萬t。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。2016年、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。在淘汰落后的過程中，要將環(huán)境因素作為硬指標(biāo)。依據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)界定落后產(chǎn)能，而不要再將高爐容積等設(shè)備規(guī)模作為淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)。再有就是建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對產(chǎn)能退出后帶來的社會問題予以保障。
第三要采取技術(shù)手段，進(jìn)行污染物治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，在大氣污染防治方面的主要技術(shù)包括：
1）原料場、燒結(jié)（球團(tuán)）、煉鐵、煉鋼、石灰（白云石）焙燒、鐵合金、炭素等工序各產(chǎn)塵源，均應(yīng)采取有效的控制措施。鼓勵以干法凈化技術(shù)替代濕法凈化技術(shù)，優(yōu)先采用高效袋式除塵器。
2）燒結(jié)煙氣治理技術(shù)的選擇應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用、因地制宜、不產(chǎn)生二次污染的總原則。脫硫工藝應(yīng)是干法、半干法和濕法等多技術(shù)方案的比選優(yōu)化，特別是對于在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)，宜兼顧氮氧化物、二噁英等多組分污染物的脫除。鼓勵采用煙氣循環(huán)技術(shù)、余熱綜合回收利用等技術(shù)集成。
3）鼓勵高爐煤氣干法除塵。高爐煉鐵車間應(yīng)采取有效的一、二次煙氣凈化措施，高爐出鐵場（出鐵口）煙氣優(yōu)先采用頂吸加側(cè)吸方式捕集，擺動流嘴煙氣和鐵水罐煙氣優(yōu)先采用頂吸罩捕集。
4）鼓勵轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵。轉(zhuǎn)爐、電爐煉鋼車間應(yīng)采取有效的一、二次煙氣凈化措施，電爐煙氣宜采用“爐內(nèi)排煙+大密閉罩+屋頂罩”方式捕集，并應(yīng)優(yōu)先采用覆膜濾料袋式除塵器凈化。鼓勵對煉鋼車間采取屋頂三次除塵技術(shù)。
5）鼓勵軋鋼工業(yè)爐窯采用低硫燃料、蓄熱式燃燒和低氮燃燒技術(shù)。冷軋酸洗及酸再生焙燒廢氣優(yōu)先采用濕法噴淋凈化技術(shù)，硝酸酸洗廢氣優(yōu)先采用濕法噴淋與選擇性催化還原脫硝相結(jié)合的二級凈化技術(shù)，有機(jī)廢氣優(yōu)先采用高溫焚燒或催化焚燒凈化技術(shù)。
此外，《行動計(jì)劃》還提出，每年初對各?。▍^(qū)、市）上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù)；2017年對行動計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行問責(zé)制。對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的城市，實(shí)施階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。此項(xiàng)措施讓人們對各項(xiàng)措施的真正落實(shí)充滿期待。（世界金屬導(dǎo)報(bào)）