歐盟一邊頻繁對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品舉起“雙反”大棒，一邊又對(duì)中國(guó)向日、歐部分鋼管征收反傾銷稅的決定不依不饒。商務(wù)部中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)吳家煌在接受國(guó)際在線記者獨(dú)家專訪時(shí)指出，“中國(guó)鋼鐵出口到現(xiàn)在為止的情況還不算太壞”，呈現(xiàn)進(jìn)口不斷減少，出口迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，依據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，今后類似雙反調(diào)查的案件仍將會(huì)層出不窮。
歐盟委員會(huì)最新一份貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，今年1月~7月，歐盟發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查以及征收懲罰性關(guān)稅措施多數(shù)是針對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的產(chǎn)品。報(bào)告說(shuō)，歐盟今年1月~7月針對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查案有4起，全部是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，其中涉及無(wú)縫鋼管。同期，歐盟確定調(diào)查結(jié)果后實(shí)施征收特定關(guān)稅的案件有7起，其中5起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，涉及鋼鐵產(chǎn)品和廚房用具。
值得關(guān)注的是，進(jìn)入2013年以來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)日益加劇，已陸續(xù)有歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)就我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，特別是東盟部分國(guó)家，對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口反映較為強(qiáng)烈。隨著針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦事件增多，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口難度將進(jìn)一步加大。
吳家煌指出，鋼鐵產(chǎn)品行業(yè)是國(guó)際貿(mào)易體制當(dāng)中反傾銷、反補(bǔ)貼案件具有多發(fā)性、歷史性特征的領(lǐng)域。“對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，鋼鐵是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)展到成熟的程度后，鋼鐵工業(yè)就會(huì)過(guò)剩，反傾銷便是是鋼鐵戰(zhàn)中的表現(xiàn)形態(tài)之一。”他認(rèn)為，依據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，今后類似雙反調(diào)查的案件仍將會(huì)層出不窮。
“今年，中國(guó)鋼鐵出口到現(xiàn)在為止的情況還不算太壞。”吳家煌向本網(wǎng)記者表示，反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)該把它看成是正常的貿(mào)易手段，“無(wú)需大驚小怪”。中國(guó)所遭遇的反傾銷的案件還不到貿(mào)易量的0.5%，現(xiàn)在剛剛超過(guò)1%。“在中國(guó)加入世貿(mào)組織的十幾年當(dāng)中，盡管我們遇到了很多雙反的 棍子 ，但是我們還在往前走。”
吳家煌認(rèn)為，中國(guó)的鋼鐵出口發(fā)展一直是不錯(cuò)的。2000年，中國(guó)出口鋼材621萬(wàn)噸；2012年，出口達(dá)到了5573萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了14倍，“這是個(gè)驚人的數(shù)字”。而中國(guó)的鋼材進(jìn)口在2000年量很大，1596萬(wàn)噸，去年減少到1366萬(wàn)噸；從不銹鋼鋼管領(lǐng)域來(lái)看，2000年出口39萬(wàn)噸，2012年出口196萬(wàn)噸，別國(guó)向中國(guó)出口是2000年66萬(wàn)噸，2012年43萬(wàn)噸，國(guó)外向中國(guó)的出口在減少，中國(guó)向其他國(guó)家的鋼鐵出口在迅猛的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，層出不窮的雙反案件是別國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口過(guò)快迅猛增長(zhǎng)的反擊，但這種反擊還不能阻擋中國(guó)鋼鐵的整體出口的勢(shì)頭。
吳家煌稱，產(chǎn)能過(guò)剩也是鋼鐵業(yè)不得不面對(duì)的一大問(wèn)題。本網(wǎng)記者注意到，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了前10家鋼企集中度達(dá)到60%的要求。然而中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年年底，中國(guó)前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，距離2015年“前10家達(dá)到60%”的目標(biāo)有很大差距。
2012年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩和財(cái)務(wù)成本居高不下等因素影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”。
2012年在鋼鐵企業(yè)普遍微利的背景下，很多企業(yè)選擇養(yǎng)豬蓋樓等副業(yè)作為謀生路徑。但數(shù)據(jù)顯示，鋼企效益仍然“慘不忍睹”。工信部此前發(fā)布的《2012年鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況分析和2013年運(yùn)行展望》顯示，2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入35441億元，同比下降4.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤(rùn)率幾乎為零(只有0.04%)。