根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》8月5日發(fā)布的報(bào)道，自今年5月份以來，美國(guó)企業(yè)已經(jīng)提交了逾2萬份鋼鐵關(guān)稅豁免申請(qǐng)。截至7月底，美國(guó)商務(wù)部已拒絕了其中639項(xiàng)請(qǐng)求。據(jù)了解，為了將232關(guān)稅的影響降至最低，美國(guó)政府提出，允許企業(yè)對(duì)任何在美國(guó)無法購(gòu)買的產(chǎn)品(如輪胎桿、剃須刀片等)提出關(guān)稅豁免請(qǐng)求。目前來看，只有金屬相關(guān)產(chǎn)品獲得了這種關(guān)稅豁免。8月3日，美國(guó)商務(wù)部官員表示，他們沒有批準(zhǔn)任何一項(xiàng)與鋼鐵相關(guān)的關(guān)稅豁免要求。這一行為遭到了美國(guó)社會(huì)的廣泛反對(duì)。對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)威爾伯·羅斯稱：“是否進(jìn)行關(guān)稅豁免，應(yīng)該基于對(duì)當(dāng)前美國(guó)鋼鐵市場(chǎng)供需情況的考慮。如果一種產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量不足以滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求，并且該產(chǎn)品的進(jìn)口不涉及具體的國(guó)家安全問題，我們一般會(huì)同意豁免請(qǐng)求。”
美國(guó)兩大鋼鐵制造商力阻關(guān)稅豁免
《紐約時(shí)報(bào)》的一份分析報(bào)告顯示，在拒絕美國(guó)企業(yè)關(guān)稅豁免申請(qǐng)的過程中，美國(guó)最大的兩家鋼鐵制造商———美國(guó)鋼鐵公司和美國(guó)紐柯鋼鐵公司起到了不可忽視的作用。目前有一半的拒絕申請(qǐng)是在這兩家公司提出異議的情況下發(fā)生的，數(shù)千家依賴海外鋼鐵產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)正因此面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。但這兩家公司堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)可以很容易地從美國(guó)本土鋼鐵制造商那里獲得所需鋼鐵產(chǎn)品。不少美國(guó)企業(yè)指出，這兩家鋼鐵制造商提出的異議“根本不屬實(shí)”。此外，據(jù)稱，紐柯鋼鐵公司為美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一名高級(jí)貿(mào)易顧問制作的紀(jì)錄片提供了資金，而美國(guó)鋼鐵公司此前曾聘用過幾名高級(jí)政府官員。紐柯鋼鐵公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官兼總裁約翰·費(fèi)里奧拉表示：“關(guān)稅正在發(fā)揮作用。它正在保護(hù)我們的國(guó)家安全，并刺激國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)。我們應(yīng)該能夠與世界上任何一家鋼鐵制造商競(jìng)爭(zhēng)，但我們無法與那些以低于我們生產(chǎn)成本的價(jià)格向我們的市場(chǎng)傾銷廉價(jià)鋼鐵產(chǎn)品的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”上個(gè)月，紐柯鋼鐵公司公布了公司第二季度收入，創(chuàng)該公司成立以來最高紀(jì)錄。美國(guó)鋼鐵公司也表示，自232關(guān)稅實(shí)施以來，鋼材價(jià)格和企業(yè)利潤(rùn)均大幅上漲。
美國(guó)鋼材用戶利益受損害
“關(guān)稅對(duì)我們的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了巨大的積極影響。”8月4日，特朗普在推特上這樣表示。被拒絕關(guān)稅豁免的公司不同意。土耳其鋼管制造企業(yè)———BorusanMannesmann美國(guó)分公司首席執(zhí)行官喬爾·約翰遜表示，該公司的關(guān)稅豁免申請(qǐng)?jiān)谠獾矫绹?guó)鋼鐵公司等的反對(duì)后，被美國(guó)商務(wù)部拒絕了。約翰遜指出，該公司原本計(jì)劃在美國(guó)得克薩斯州新建一家工廠，將創(chuàng)造逾170個(gè)就業(yè)崗位。但目前看來，該計(jì)劃或?qū)R淺。從俄羅斯進(jìn)口大量鋼板的俄羅斯新利佩茨克鋼鐵美國(guó)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官羅伯特·米勒表示，該公司的豁免申請(qǐng)總是招致美國(guó)鋼鐵公司和紐克鋼鐵公司的反對(duì)。“目前來看，美國(guó)本土鋼材供應(yīng)商既無法充分供應(yīng)鍍錫薄鋼板，滿足美國(guó)市場(chǎng)的需求，又沒有增加產(chǎn)量的方案。但是目前我們向美國(guó)商務(wù)部提交了70份關(guān)稅豁免申請(qǐng)，只有8份豁免申請(qǐng)獲批。美國(guó)商務(wù)部想要最大程度確保本土供應(yīng)商的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”美國(guó)皇冠瓶塞封臘公司副總裁沙克爾說。一些批評(píng)人士指出，處理大量關(guān)稅豁免請(qǐng)求，已經(jīng)讓美國(guó)商務(wù)部工作人員不堪重負(fù)，他們沒有足夠的資源來篩選數(shù)以千計(jì)的請(qǐng)求和異議，并做出準(zhǔn)確判斷。目前他們所采取的方法主要是聽從大型美國(guó)鋼鐵制造商的意見。美國(guó)商會(huì)內(nèi)部資料顯示，美國(guó)將因232關(guān)稅減少60萬個(gè)以上的工作崗位。對(duì)此，美國(guó)商界領(lǐng)袖表示，美國(guó)的零售商、農(nóng)民、汽車工人等的利益都處于危險(xiǎn)當(dāng)中。
“與全世界為敵”遭“炮轟”
除了在美國(guó)當(dāng)?shù)卦獾綇V泛反對(duì)，連月來，特朗普政府所面對(duì)的來自各國(guó)的質(zhì)詢一直就沒有斷過。阿拉伯半島電視臺(tái)的一句話很好地描述了美國(guó)當(dāng)前的處境：“與全世界為敵，正在與世界割裂開來。”英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》表示，一直以來，美國(guó)都是自由貿(mào)易最大的受益者，但如今特朗普政府正在離自由貿(mào)易越來越遠(yuǎn)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，由美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)將給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的下行風(fēng)險(xiǎn)。近日，加拿大外交部長(zhǎng)克里斯蒂婭·弗里蘭表示，加拿大政府正在考慮對(duì)本國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)助計(jì)劃。當(dāng)前，作為對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅的報(bào)復(fù)，加拿大已經(jīng)對(duì)價(jià)值166億加元的美國(guó)出口商品征收了關(guān)稅，并將根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)則質(zhì)詢美國(guó)。墨西哥方面表示，將就美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅一事向世界貿(mào)易組織提出申訴。在美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅后，歐盟和加拿大已分別向世界貿(mào)易組織提出申訴。挪威外交部發(fā)表聲明稱，挪威已向世界貿(mào)易組織就美國(guó)針對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅提起磋商請(qǐng)求。如果磋商沒有成果，挪威可提請(qǐng)世界貿(mào)易組織成立專家組對(duì)案件展開審理。此前，瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部發(fā)表公報(bào)稱，瑞士已就美國(guó)對(duì)其鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制提起申訴。美國(guó)如果不在60天內(nèi)對(duì)此申訴進(jìn)行和解，期限過后，瑞士可將申訴升級(jí)。
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